牢记使命 务实创新
团结动员广大妇女为新时代幸福六安建设而奋斗
——在六安市妇女第四次代表大会上的报告
（2018年5月22日）
魏向阳
各位代表、同志们：
现在，我受市妇联第三届执行委员会委托向大会报告工作，请予审议。并请特邀代表和列席同志提出宝贵意见。
六安市妇女第四次代表大会，是在全市上下深入贯彻落实党的十九大精神，加速老区绿色振兴、加快建设幸福六安的新进程中召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实中央、省委、市委党的群团工作部署，回顾总结过去五年我市妇女工作成绩和经验，确定今后五年目标和任务，不忘初心、牢记使命，改革创新、务实进取，团结
动员广大妇女为新时代幸福六安建设而奋斗。
一、过去五年的工作回顾
市妇女三大以来，在市委和省妇联的领导下，全市各级妇联组织牢牢把握“政治性、先进性、群众性”的要求，围绕中心、服务大局，立足基层、服务妇女，认真履职，强化自身建设，团结动员全市广大妇女为新时代幸福六安建设做出了积极贡献，圆满完成了市妇女三大确定的目标任务。
这是妇女事业长足发展的五年。市委把妇联工作摆在重要位置，召开群团工作会议，研究出台《关于进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见》、《六安市妇联改革方案》，定期听取工作情况汇报，及时解决妇联工作遇到的困难和问题，为新时期妇联工作指明了方向。妇女参与决策和管理的水平不断提高。市人大女代表和市政协女委员分别占代表、委员总数的27%和27.1%，全市女干部总数3289人，占干部总数的22.47%，其中县处级女领导干部148人。市政府深入贯彻男女平等基本国策，把妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，召开全市妇女儿童工作会议，落实妇女工作专项经费，务实推进妇女儿童事业。市人大常委会、市政协多次就妇女工作开展调研指导，督办涉及妇女儿童的议案、提案，为妇联工作提供了有力支撑。
这是妇女作用充分发挥的五年。全市广大妇女以巾帼不让须眉的豪迈，传承红色精神，奏响时代乐章，勇立潮头，干事创业。全市各领域、各条战线群英荟萃，争当新时代建功立业的巾帼楷模，涌现出28名全国和省三八红旗手、13名全国和省巾帼建功标兵、4个全国和省三八红旗集体、13个全国和省巾帼文明岗，累计评选表彰市、县级三八红旗手、巾帼建功标兵1096名，三八红旗集体、巾帼文明岗、巾帼建功先进集体341个。大力发展巾帼志愿服务。建立巾帼志愿者队伍442支，在册志愿者26440多人，开展志愿服务2574次，参与人数达58070人次。
这是妇女创业全面兴起的五年。着力优化就业创业环境，推动女性就业层次和领域不断扩大，各类女性人才数量稳步增长，妇女在经济发展中实现新价值。抓培训促就业，开展各类培训350场，惠及 2.1万名妇女，霍邱、舒城、裕安盯住家政服务这一朝阳产业，探索家政培训新模式，积极借助市场资源，家政培训市场越做越大。金安区妇联发挥女企协优势，促进女企业家与农村创业妇女牵手结对，助推脱贫。以项目助创业，认真实施省妇女创业扶持转移资金支付项目，五年来，累计投入1248.3万元，支持妇女创业项目236个。“徽姑娘”手工编织、“徽姑娘”专业合作社、“徽姑娘”农家乐形成品牌链，全市由妇女领办的专业合作社269个，以妇女为主体经营管理的农家乐示范户292户。霍山县妇联打造“徽姑娘”农家乐集群，助推乡村旅游扶贫。加大巾帼产业示范基地创建，金寨县妇联坚持项目+农户模式，每个项目点带动贫困户5户以上。
这是关爱行动大力彰显的五年。各级党委、政府、妇儿工委成员单位在“三八”、“六一”期间开展贫困妇女儿童慰问帮扶，捐助款物1900余万元。全市妇联发挥职能优势，集中各方力量，多措并举帮扶困境儿童。对全市14周岁以下失亲儿童进行摸底造册，联合市直工委在市直基层党组织中开展“金心工程”，结对帮助了700多名失亲儿童，入选2015年安徽省未成年人保护十大事件。购买社会服务，在妇联系统内率先实施“女童防性侵保护课堂”项目。继续实施六安市贫病妇女救助资金项目，累计资助1500名困境妇女。积极争取全国农村妇女“两癌”免费检查和救助项目，共筛查16万人，累计资助849名患病妇女。金寨县积极争取中国妇女发展基金会为9000名贫困妇女提供免费“两癌”保险。由市妇联发起成立的全省知名公益助学组织——爱联盟，募集资金1000多万，累计资助3600多名贫困学生，成立100家助学工作站，筹资举办20个“儿童公益艺术助学班”，荣获全国维护儿童权益先进集体。
这是妇儿权益切实维护的五年。全市各级妇联组织坚持维权维稳并重，切实保障妇女儿童的合法权益，实现维权源头化、实事化、社会化，促进城乡妇女养老、医疗、生育、工伤保障水平稳步提高。隆重召开纪念男女平等基本国策实施20周年座谈会，积极推进我市男女平等进程。发挥12338法律维权热线作用，累计接待来信来访2652件，办结率达 99.5%，较好维护妇女儿童合法权益。建立完善四级维权机制，完成法律援助案件1324例。霍山县妇联探索建立与司法、民政和法院联动的妇儿维权机制，建立全市首个反家暴庇护中心。建立性别平等咨询评估机制，促进男女平等在公共政策领域得到贯彻落实。认真履行综治维稳职责，通过“平安家庭”创建活动，选树先进典型4103个。
这是家庭建设有效推进的五年。深入贯彻落实习近平总书记关于家庭文明建设的重要指示精神，认真做好“家”文章。持续开展寻找“最美家庭”活动，传递家庭真善美。举办六安市讲述“最美家庭故事”暨“最美家庭成员”事迹巡回宣讲报告会517场次，9万余名城乡干部群众聆听报告会。市县联动开展恋爱、家庭联谊活动，为青年女性寻找家庭的港湾。精心办好《六安家庭教育在线》栏目87期。各县区纷纷举办“好婆婆、好媳妇”、“争当廉内助、共建幸福家”等评选表彰活动，传承家庭美德，弘扬文明新风。同时，把家风建设与脱贫攻坚有机结合，坚持扶贫先立志，各级妇联采取评选表彰勤劳致富户、勤劳脱贫光荣户等，营造勤劳致富光荣、勤劳脱贫光荣的舆论氛围。霍邱县妇联组织编排扶贫题材小戏《精准扶贫到咱家》等，传递正能量。五年来，共有97户家庭荣获全国、省“最美家庭”，全市各级累计选树“五好家庭”、“最美家庭”、“书香家庭”、“低碳家庭”等特色家庭2144户。
这是固本强基扎实提升的五年。贯彻落实中央、省委和市委关于群团改革的决策部署，按照《六安市妇联改革方案》部署，坚持“强三性、去四化”，以自我革新的勇气推动全市妇联系统改革。全面完成乡镇（街道）妇联组织区域化和村（社区）“会改联”两项改革，改革后新增乡镇（街道）妇联执委2708名，村（社区）妇联执委17522名，改变了妇联组织自上而下的倒金字塔结构，为基层妇联组织注入新鲜血液。结合市妇联换届，同步推进市级妇联改革。今年4月，全国妇联副主席张晓兰、省妇联主席刘苹在舒城调研时，对我市妇联改革工作的务实推进给予了充分肯定。坚持党建带妇建原则，进一步拓展妇女之家建设领域，着力扩大组织覆盖和工作覆盖。金寨县妇联在全市首创，建立金寨在上海创业者协会妇女联合会。叶集区妇联全面推开区直单位妇委会建设和“两新组织”妇建工作。坚持夯基础强素质，制定、实施六安市妇联干部五年教育培训规划，举办妇干履职能力专题培训班，提升妇女干部素养和工作本领。
六安市妇女第三次代表大会以来的五年，全市妇女事业欣欣向荣、生机勃发，各级妇联工作敢于创新、勇于争先。市妇联先后荣获全国维护妇女权益先进集体、省实施“两纲”工作先进集体、省妇联创新工作奖、六安市第八、九届文明单位等多项荣誉。
这些成绩的取得，得益于市委和省妇联的坚强领导，得益于各级党委、人大、政府、政协及社会各界的大力支持，得益于历届妇联老领导、老同志打下的坚实基础，得益于各级妇联的辛勤工作，得益于广大妇女的团结奋斗。在此，我受市妇联第三届执委会委托，向一直关心、支持我市妇女事业发展的省妇联、各级党委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢！向长期以来辛勤耕耘、无私奉献的全市广大妇女姐妹和妇女工作者致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们的工作还存在着不少的不足和挑战，主要是：全社会性别平等意识有待进一步增强；妇女维权的手段不多，维权保障机制有待进一步完善；妇联组织的覆盖面不够广、影响力还不够强，妇女之家的阵地建设及作用发挥有待进一步加强；面对新形势、新任务，妇联改革有待进一步深化，妇联队伍的能力和水平有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，推进解决。
二、今后五年的目标任务
巾帼心向党，建功新时代。党的十九大报告和习近平总书记关于加强妇联工作的重要指示精神，为新时代妇女工作指明了前进方向。市第四次党代会对今后五年的重大决策部署为妇联发挥作用提供了重要机遇和广阔舞台。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力推动妇联工作再上新台阶。
今后五年全市妇女工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕第四次党代会提出的目标任务，坚持党的领导，以“强三性”为主线，以改革为突破口，夯实基层基础，突出服务大局，立足服务妇女群众，创新工作载体，转变工作作风，紧盯“省内位次前移，力争第一方阵”的目标，如期完成妇女儿童发展规划任务，不断增强新时代妇联工作和妇联组织的影响力、凝聚力、战斗力和广大妇女群众的自豪感、获得感、幸福感。
围绕上述要求，全市妇联组织的工作目标是：
——改革创新取得新成效。按照习近平总书记关于群团组织要建设得更加充满活力、更加坚强有力的要求，进一步深化妇联改革，夯实基层基础，推动组织创新、机制创新、工作创新。
——促进发展彰显新作为。紧紧围绕党委、政府的战略部署，自觉将妇联工作和妇女发展融入到经济社会发展的总体布局中，始终与时代同频共振、与发展同向同行，引领广大妇女投身全面建成小康社会、加速老区绿色振兴的生动实践。
——服务妇女迈出新步伐。以妇女群众为中心，准确把握新时代广大妇女对美好生活的新需要，时刻把服务妇女儿童作为一切工作的出发点和落脚点，推进妇女维权，使妇女组织真正成为广大妇女信得过、靠得住的贴心人、娘家人。
——家庭建设凸显新优势。注重发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用，促进家庭和睦、社会和谐、城市文明创建。
——自身建设得到新加强。打造党联系妇女的坚强阵地和妇女群众信赖的温暖之家，发挥好桥梁纽带作用；实施妇女干部专兼挂相结合，加强妇女干部交流培养；加强党建和党风廉政建设，妇联组织“三性”不断增强。
围绕上述目标，全市妇联组织的主要任务是：
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢牢把握妇联工作正确方向。牢牢把握“学懂、弄通、做实”的要求，突出习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂和主线，把党的十九大精神转化为团结带领广大妇女群众砥砺前行的强大动力。
加强政治建设。政治性是妇联组织的灵魂，是第一位的。要坚持把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，严守政治规矩。更好地承担起引领广大妇女群众听党话、跟党走的政治使命，最广泛最紧密地将妇女群众团结在党的周围，不断夯实党执政的群众基础。
强化理论武装。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为妇联干部教育培训、妇联班子建设和基层妇联组织建设的重中之重，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增进广大妇联干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。
深化思想引领。认真落实“百千万巾帼大宣讲”活动,深入城乡社区“妇女之家”，广泛开展有特色、接地气的宣讲活动。运用网络及新媒体平台，开展好“巾帼心向党、建功新时代”主题教育活动，在润物无声中提高妇女群众的思想觉悟，更好地凝聚广大妇女的奋进力量。
（二）以推动妇女全面发展为己任，不断提高妇女参与社会能力。紧贴妇女发展需求，着力提高妇女内生动力，推动妇女在参与中发展，在奉献中进步，在实现人生理想中拥抱新时代美好生活。
提升妇女文化素养。深化中国梦宣传教育，丰富“四自”精神新时代内涵。依托妇女远程教育网络、村（社区）“妇女之家”等阵地，深入开展“巾帼大讲堂”等文化讲座和培训，提高妇女素质能力。组织开展健康向上的群众性文化活动，引导妇女弘扬先进文化。
推动女性人才发展。积极主动向组织部门推荐优秀女干部，推动人大代表、政协委员中女性比例提升，提高村“两委”换届中女性正职比例，推荐优秀妇联执委进入组织部门视野，推动基层妇联优秀执委进入后备干部队伍。推进知识型、技能型、创新型女性劳动者培育、培养。
强化典型示范引领。创新妇女典型培育和评选表彰工作机制，全媒体宣传三八红旗手、巾帼建功标兵、扶贫脱贫之星、优秀巾帼志愿团队等先进典型事迹，激励妇女对标先进、比学赶超。深化巾帼文明岗创建，提升行业带动力和社会影响力，激励女职工岗位建功。积极筹建六安市巾帼志愿服务联合会，引领更多妇女投身志愿服务，积极奉献社会。
（三）以增强先进性为着力点，引领妇女服务发展大局。
深入把握党的十九大提出的目标任务，紧扣新时代新要求，主动服务六安发展大局，激发妇女创新活力与创造潜能。
积极拓展“脱贫攻坚巾帼行动”。坚持以培训促就业，以项目助创业，积极引导贫困妇女发展种植、养殖、乡村旅游、农村电商、家政服务等妇女适宜从事的产业，增强贫困妇女主动脱贫意识和自主脱贫能力。发挥皖嫂家政品牌、“巾帼脱贫示范基地”的示范、培训、指导、辐射作用，带动贫困妇女创业就业。发挥女企协等巾帼社团的社会力量，助推脱贫攻坚。
认真实施“绿色振兴巾帼行动”。围绕全市绿色振兴战略，引导妇女创业项目向“一谷一带”、“一岭一库”等绿色发展平台集中，向生态农业、休闲农业、电子商务、家政服务等产业集聚，培育一批带动力强的女性双创平台、双创团队和双创带头人，引领妇女在绿色振兴中建树巾帼之功。进一步做大“徽姑娘”、“皖嫂”品牌，以品牌效应推动绿色振兴。积极开展“绿色出行低碳生活巾帼行”，助力城市文明创建，推动乡村生态振兴。
务实推进“乡村振兴巾帼行动”。 开展“乡村振兴百万巾帼大宣讲”活动，做好强农惠农政策宣传解读，充分调动农村妇女投身乡村振兴的积极性。积极引导广大妇女参与农村“三大革命”，开展“巾帼美丽庭院”创建活动，推动妇女从家庭做起，植树护绿，清洁家园，美化庭院。开展“好家风进万家”活动，引导广大农村家庭弘扬传统美德、崇尚科学文明，推动移风易俗，促进乡风文明。开展“巾帼致富带头人”培育活动，为促进产业发展、妇女增收致富提供人才支撑和带动效应。
（四）以增强群众性为根本，着力维护妇女儿童合法权益。
坚持服务群众的工作生命线，坚持眼睛向下，面向基层，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，推动落实男女平等基本国策，实现好、维护好、发展好妇女儿童根本利益。
加大男女平等基本国策宣传力度。进一步扩大男女平等基本国策宣传的覆盖面、影响力、知晓率和认同度。大力宣传女性的人格尊严和社会价值，宣传保障妇女权益的政策法律，为妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果营造良好的社会环境。
加大妇女儿童合法权益维护力度。坚持从妇女群众需要出发开展工作，创新工作载体和方式，增强服务的针对性、实效性。落实妇女儿童发展“两个规划”纳入政府督查，确保“两规划”目标到2020年全面实现。加强源头维权，各县区至少建设1处反家暴庇护中心，推动制定、完善有关妇女权益保护政策。完善综合维权服务模式，围绕婚姻家庭纠纷、农村妇女宅基地、土地权益以及家庭暴力等妇女权益突出问题，做好实事化维权，切实发挥12338妇女维权热线作用，做好妇女投诉受理和基层维权工作。推动在城乡社区“妇女之家”普遍建立妇女议事会。
加大困难妇女群众帮扶力度。健全帮扶困难群体长效机制，继续实施好六安市贫病妇女救助资金项目、农村妇女“两癌”免费检查和救助项目，积极争取“两癌”保险项目。培树妇联公益影响力，整合社会公益资源，积极实施惠及妇女儿童的公益慈善项目，真正让妇女儿童“心有人爱、身有人护、难有人帮”，让他们共享改革发展成果，拥有更多获得感、幸福感。
（五）以发挥妇女独特作用为抓手，着力推动家庭文明建设。习近平总书记指出“妇联组织要注重发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德，树立良好家风方面的独特作用”。我们要坚决贯彻习近平总书记关于家庭建设的“三个注重”重要指示精神，促进社会主义核心价值观在家庭落地生根。
积极建设好家庭。以“妇女之家”为阵地，常态化开展寻找“最美家庭”活动，把寻找“最美家庭”打造成群众身边最接地气的家庭工作品牌。抓好“平安家庭”、“五好家庭”创建工作，丰富创建内涵，健全完善长效机制，推动家庭和谐、文明、幸福。
广泛传播好家教。推动《六安市关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》全面实施，发挥好各级家庭教育工作阵地和网上家长学校等平台作用，继续做好《六安家庭教育》在线栏目，创新开展“书香家庭·亲子阅读”活动，着力传播家教知识，使家庭成为立德树人的“第一课堂”。
大力弘扬好家风。深入开展“树清廉家风·创最美家庭”、“好婆婆好媳妇”、“最美儿女”等主题系列活动，积极打造遍布城乡的家风课堂，组织宣讲团讲好家风故事，让新时代好家风成为更多普通家庭的生活常态。
（六）以改革创新为动力，加强妇联组织建设。深入贯彻落实中央、省委、市委群团改革部署，推进妇联系统改革向纵深发展，实现“上面千条线、下面一张网、身边一个家”的组织建设新格局。
织密基层组织网络。坚持打开大门建妇联，巩固乡镇（街道）妇联组织区域化建设和村（社区）“会改联”改革成果。开展基层妇联组织建设规范年、提升年活动，确保基层妇联组织持续活起来、强起来。建好、用好市、县妇女儿童活动中心，加快新领域新阶层妇联组织建设，拓展“妇女之家”建设领域，进一步填补组织覆盖盲区。
健全工作体制机制。坚持妇女工作为妇女、妇女工作靠妇女，充分发挥“联”的优势，最广泛地把优秀女性和女性团体吸引到妇女工作队伍中来。建立社会化协作机制，协调政府公共资源，整合社会公益资源，大力培育巾帼社团组织，推行“妇联组织+社团+志愿者”工作模式，形成共同做好妇女工作强大合力。完善各级妇联联系基层、联系妇女群众的工作制度，推动落实乡、村妇联组织经费保障，积极探索建立基层执委工作机制、激励机制。
加强妇联队伍建设。发展壮大以妇联干部为骨干，以妇女社会工作者和巾帼志愿者等为依靠的妇女工作队伍。加大教育培训力度，按照分级负责原则，市妇联分三年，对市、县、乡妇联执委、妇干全员培训，增强做好妇女工作的本领。加大干部选任交流力度。按照改革要求，拓展干部交流成长渠道，实行妇联机关干部配备专兼挂相结合，打破身份、学历、年龄、级别等壁垒，使妇联成为女干部的重要培养基地。切实改进工作作风，把调查研究作为基本功，实现妇联干部“下基层、访妇情、办实事”常态化。坚持狠抓落实作为硬任务，用心用情用力为妇女群众排忧解难，以务实的作风赢得广大妇女的信赖。
落实全面从严治党要求。各级妇联领导班子要切实担负起全面从严治党的政治责任和领导责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，做到心中有党，对党忠诚，为党分忧。规范党内政治生活，优化机关政治生态。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化党风廉政建设，加强妇联机关思想政治建设和作风建设，自觉接受纪检组、妇女群众、媒体等监督，以自我革新的勇气打造和锤炼自己，确保妇联组织风清气正，树立妇联干部良好形象。
各位代表，筑梦新时代，担当新使命。让我们在市委和省妇联的坚强领导下，真抓实干，砥砺前行，带领全市广大妇女姐妹团结一心、携手共进，为老区人民幸福美好生活而努力奋斗!
